Голосование по конституции 2020 — Общероссийское голосование по поправкам к Конституции Российской Федерации

Голосование по Конституции 2020 года — общероссийское голосование, касающееся поправок к Конституции Российской Федерации.

Предложение о внесении изменений в высший нормативный правовой акт страны было внесено в январе 2020 года Президентом РФ Владимиром Путиным. Соответствующий законопроект оказался направленным в Государственную думу — нижнюю палату Федерального собрания — парламента Российской Федерации.

Президент России Владимир Путин
Владимир Путин

Планируемые к рассмотрению изменения касаются глав Конституции о федеративном устройстве России, президенте, Федеральном собрании, правительстве, судебной власти и прокуратуре, а также местном самоуправлении.

Все эти главы могут оказаться изменёнными путём принятия Закона Российской Федерации, касающегося поправок к Конституции РФ. В свою очередь процедура принятия соответствующего закона требует прохождения законопроекта в Государственной Думе и Совете Федерации. Также законопроект должен получить одобрение законодательных органов двух третей субъектов РФ.

Однако в соответствии с выдвинутым предложением Президента России внесение поправок также окажется вынесенным на всероссийское голосование, которое пройдёт в 2020 году.

Что представляет собой Конституция Российской Федерации? Это высший нормативный правовой акт страны, который обладает высшей юридической силой. В Конституции закреплены основы конституционного строя РФ, государственное устройство, а также образование представительных, исполнительных и судебных органов власти. Здесь же закреплены основы системы местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Первый такой акт в стране был принят народом России 12 декабря 1993 года. В силу документ вступил 25 декабря того же года.

Конституция Российской Федерации
Конституция России

Конституция состоит из 9 глав. Первая из них посвящена основам конституционного строя, вторая — правам и свободам человека и гражданина. В третьей главе описано федеративное устройство, четвёртая затрагивает вопросы, касающиеся Президента РФ, пятая — Федерального собрания. В шестой главе Конституции Российской Федерации представлена информации, касающаяся Правительства РФ, в седьмой изложены вопросы о судебной власти и прокуратуре. Восьмая глава посвящена вопросам местного управления, девятая (статьи 134-137) — конституционным поправкам и пересмотру Конституции.

Порядок пересмотра первой, второй и девятой глав изложен в статье 135 Конституции РФ. Согласно данной статье требуется созыв Конституционного собрания, чтобы принять новую Конституцию. Порядок изменения глав с третей по восьмую изложен в статье 136. Он требует принять закон, касающийся поправки к Конституции РФ по процедуре, которая аналогична принятию федерального конституционного закона. В то же время данная процедура не является идентична той, что осуществляется при принятии федерального конституционного закона, так как требуется ратификация поправки региональными законодательными органами.

За всё время существования Конституции России в неё было внесено несколько поправок. Наиболее существенными являлись те, которые оказались предложенными Президентом в 2008 году. Среди иных крупных изменений следует указать поправку, касающуюся объединения Верховного и Арбитражного судов. Также существенной являлась поправка, касающаяся назначения дополнительной группы членов Совета Федерации Президентом России. Кроме того, в высший нормативный правовой акт страны вносились изменения, касающиеся образования либо ликвидации субъектов Федерации. Касались поправки и их переименования.

На голосование по Конституции в 2020 году предложен ряд поправок, изложенных в послании федеральному собранию, направленному 15 января 2020 года.

20 января Президент РФ внёс в Государственную Думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». 23 января депутатами Государственной Думы законопроект оказался единогласно принятым в первом чтении, 10 марта — во втором чтении.

Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации
Государственная Дума

Голосование по Конституции, которое состоится в апреле 2020 года, отличается от референдума тем, что для его признания достаточно получить простое большинство голосов. При этом явка роли не играет, то есть голосование состоится при любой явке. Голосование запланировано пакетным, то есть будет проводиться сразу за несколько поправок.

В феврале 2020 года Президент России подписал «Распоряжение Президента Российской Федерации от 14.02.2020 № 32-рп (Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации)». Данным распоряжением Центральной избирательной комиссии предоставлены полномочия по организации голосования.

Дата проведения голосования — 22 апреля 2020 года. Она оказалась поддержанной Президентом РФ на встрече с рабочей группой по изменению Конституции страны, которая состоялась 26 февраля.

Второй пакет поправок был внесён 2 марта 2020 года. 10 марта прошло обсуждение поправок во втором чтении Государственной Думы. В общей сложности предложенные изменения коснутся сорок одной статьи Конституции, общее число которых 137, с третьей по восьмую главу.

В числе прочего на рассмотрение оказалась вынесенной поправка депутата от партии «Единая России» Александра Карелина, касающаяся досрочных выборов Государственной Думы в 2020 году. Ещё один депутат от данной партии Валентина Терешкова внесла предложение осуществить отмену ограничений, касающихся числа президентских сроков либо разрешить повторное избрание на пост президента Владимиру Путину, то есть фактически выполнить «обнуление» числа президентских сроков, которые уже проведены им на этой высшей государственной должности страны.

Депутат Валентина Терешкова
Валентина Терешкова

Владимир Путин поддержал идею возможности своего переизбрания, в то же время предложение о проведении досрочных выборов Государственной Думы оказались отвергнутыми. Кроме того, им было заявлено о необходимости получения заключения Конституционного суда, касающегося соответствия поправок действующей Конституции.

В прошедшем втором чтении Государственной Думы, касающемся внесения поправок, участие приняло 382 депутата. Все они проголосовали за внесение поправок в Конституцию России.

Президент России в своём послании заявил, что планируемые изменения не затрагивают фундаментальных основ Конституции. Голосование, которое состоится в апреле 2020 года будет проводиться сразу по всему пакету предложенных поправок.

Какие именно изменения планируется осуществить? Одна из поправок касается введения приоритета Конституции Российской Федерации над международными договорами. Также планируется применение поправки, касающейся введения запрета на иностранное гражданство, а также вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей.

Ещё одно изменение коснётся усиления взаимодействия между государственными и муниципальными органами власти. Также предлагается ввести в Конституцию положение о Государственном совете, представляющем собой совещательный орган при Президенте Российской Федерации.

Государственный совет Российской Федерации
Государственный совет

В числе прочего планируется предоставить право Государственной Думе утверждать председателя правительства. Кроме того, предусматривается наделение правом по его представлению утверждать всех заместителей председателя правительства и федеральных министров. Ещё одна поправка коснётся назначения руководителей всех силовых ведомств и региональных прокуроров. Такие назначения будут осуществляться Президентом по итогам консультаций с Советом Федерации.

К рассмотрению на голосовании в апреле 2020 года также вносятся изменения по требованиям к Президенту. Он должен будет проживать на территории Российской Федерации на протяжении не менее 25 лет (в настоящее время не менее 10 лет). Также он не должен иметь иностранного гражданства либо вида на жительство. Причём касается это не только момента выборов, но и предшествующего времени. Кроме того, вносится предложение о том, чтобы убрать из конституционного ограничения сроков полномочий Президента слово «подряд», которым ограничивалось право одного и того же лица занимать пост Президента более двух последовательных сроков (непоследовательных сроков данное ограничение не касалось).

Ещё одно вносимое на рассмотрение изменение касается того, чтобы дать право Конституционному суду по запросу Президента осуществлять проверку конституционности законопроектов до того, как они будут подписаны. Также планируется предоставить Совету Федерации по представлению Президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в тех случаях, когда ими совершены проступки, порочащие честь и достоинство, а также при невозможности сохранения статуса судьи.

Конституционный суд Российской Федерации
Конституционный суд РФ
Голосование по конституции 2020